材料  一戰(zhàn)后，日本妄圖獨霸中國，但遭到了英美的抵制。1927年7月，日本田中內閣制定了吞并全中國的侵略政策。1936年，廣田弘毅內閣又確立了“南（太平洋）北（蘇聯(lián)）并進”的侵略路線。為牽制蘇聯(lián)及英、美在東亞的勢力，日本迫切希望聯(lián)合德國消除其侵略擴張的障礙。1936年11月，日德締結了“防共協(xié)定”。這個協(xié)定打著“防共”的招牌，來掩蓋其反蘇、反英、美的本性。此后，日本加大了在中國和東亞地區(qū)的侵略步伐。1940年，隨著侵華戰(zhàn)爭陷入泥沼和北進蘇聯(lián)嘗試的失敗，日本要求日德軍事同盟公開化、明朗化。1940年9月，德、意、日三國訂立軍事同盟。根據協(xié)定，日本和德國制定了在蘇聯(lián)、印太地區(qū)的聯(lián)合軍事作戰(zhàn)計劃。但直至二戰(zhàn)結束，他們始終都沒有進行實質性聯(lián)合軍事作戰(zhàn)。
--摘編自武向平《1936-1941年日本對德政策及其影響》（1）根據材料并結合所學知識，概括1936-1941年日本對德政策制定的背景。
（2）根據材料并結合所學知識，簡要評價1936-1941年日本的對德政策。