閱讀材料，完成下列要求。
材料一：中國(guó)古代歷朝都把對(duì)官員的考課（考核）作為治國(guó)治吏的重要措施。唐朝時(shí)考課制度得到完善。唐朝考課標(biāo)準(zhǔn)主要有“四善二十七最”等?！八纳啤奔吹隆⑸?、公、勤，是對(duì)九品以上官員的品德要求；“最”是對(duì)官員任職才能和工作績(jī)效的要求，按官員職務(wù)與職責(zé)分為“二十七最”，如“銓衡人物，擢盡才良，為選司之最；揚(yáng)清激濁，褒貶必當(dāng)，為考校之最”等。四品以下官員的考課由吏部考功司掌管，三品以上須報(bào)呈皇帝親自裁決。所有官員每年都需行一小考，每三年或四年一大考，據(jù)“善”“最”綜合考察分為三等九級(jí)，以等級(jí)定升降和賞罰。唐中期以后，考課漸流于形式。
--摘編自高元慶《中國(guó)古代官員政績(jī)考課制度》等材料二：鑒于政黨分贓制帶來(lái)行政動(dòng)蕩、效率低下、腐敗盛行，1883年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布《彭德?tīng)栴D法》，正式建立了以考績(jī)制為核心的常任文官制度。該法規(guī)定：通過(guò)考試錄用的文官實(shí)行常任制，由法律保障其職位；文官在政治上須保持中立，不得提供政治捐款；不受黨派控制的三人文官委員會(huì)負(fù)責(zé)文官的考核。經(jīng)過(guò)多年探索，美國(guó)文官考核管理制度不斷完善，確立了職責(zé)一致、獎(jiǎng)懲結(jié)合、公平對(duì)待的考核原則，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)職知識(shí)、工作速度、創(chuàng)造力、協(xié)調(diào)力等進(jìn)行全面的考核，推進(jìn)考核實(shí)施主體多元化等。
--摘編自王錦瑭《美國(guó)文官制的改革》等
（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括唐朝考課制度的主要特點(diǎn)，并簡(jiǎn)析其作用。
（2）近代歐美文官制度借鑒發(fā)展了中國(guó)古代考課制度。根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明相較于唐朝考課制度，美國(guó)文官制度有哪些發(fā)展，并分析發(fā)展的原因。