閱讀材料，完成下列要求。
材料 隨著所屬民族越來越多，唐太宗積極慎重地采取了若干措施。在各族聚居區(qū)“列置州縣，其大者為都督府，以其首領為都督、刺史，皆得世襲”。各族官員在待遇地位上則更無薄厚之分，不搞什么重漢輕蕃。一般保留各族內部的社會組織或同新的行政機構結合并存，于闐、龜茲等地保留國王稱號，突厥、回紇首領仍稱可汗等，唐太宗給他們下詔時也自稱皇帝天可汗。吐谷渾一再騷擾邊州并扣留中央代表，太宗竟先后十次派人“諭以禍?！?，直到最后不得已才派兵予以平定。特別是十多萬突厥人安居塞上各地，與漢人一起耕牧近十年之久，相互間結了深情厚誼。以至要離開這里時，多懷依戀之情“不肯出塞”。
——摘編自《唐太宗與貞觀之治論集》（1）據材料概括唐太宗民族政策的主要措施。
（2）據材料并結合所學知識，說明唐太宗民族政策的積極作用。