【運(yùn)河與國際形勢】
材料一：1901年西奧多?羅斯福上臺時(shí)，就深知開鑿運(yùn)河的必要性，也成為他對外政策的核心。運(yùn)河的建成將加強(qiáng)貿(mào)易并使美國海軍艦隊(duì)能夠迅速地從一邊海岸到另一邊海岸，使美國海軍艦隊(duì)的效率成倍增長。再加上他的好友、海權(quán)論創(chuàng)始人艾爾弗雷德?馬漢對他進(jìn)行的思想灌輸是關(guān)于運(yùn)河的商業(yè)和戰(zhàn)略價(jià)值。1903年，在美國的精心策劃下，通過系列手段和不平等條約將巴拿馬運(yùn)河攥在了自己的手里。
——王子建《美國海權(quán)理論在奪取巴拿馬運(yùn)河中的應(yīng)用》材料二：在冷戰(zhàn)的大背景下，卡特政府通過艱難的雙重政治博弈，最終使得運(yùn)河新約達(dá)成和批準(zhǔn)。根據(jù)運(yùn)河新約的相關(guān)規(guī)定，美國至少在名義和法理上不得不放棄對運(yùn)河區(qū)的永久直接政治和軍事占領(lǐng)，大幅度增加了所付的運(yùn)河年度租金。與此同時(shí)，美國獲得了長達(dá)23年的運(yùn)河經(jīng)營和管理過渡期。通過逐步有序的權(quán)力移交，美國規(guī)避了運(yùn)河經(jīng)營和管理問題上的真正失控，在過渡期結(jié)束后還有權(quán)力和資格繼續(xù)負(fù)責(zé)運(yùn)河的實(shí)際防務(wù)安全。
——楊建國《卡特政府在＜巴拿馬運(yùn)河新條約＞上的雙重政治博弈（1977-1979）》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，說明當(dāng)時(shí)美國奪取巴拿馬運(yùn)河的影響。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，指出卡特政府批準(zhǔn)運(yùn)河新約的實(shí)質(zhì)，并分析其原因。