材料：慶歷七年（1047年），王安石調(diào)任鄭州（今浙江寧波）知縣。鄞縣本是個(gè)水利資源十分豐富的魚米之鄉(xiāng)，居然“旱輒連年”。其緣故固然在于水利工程年久失修，但王安石進(jìn)而發(fā)現(xiàn)其深層原因則是“吏者因循”，“人力不至”，官吏甚至與豪強(qiáng)勾結(jié)，侵占、破壞水利資源。因此，他一方面加強(qiáng)廉政建設(shè)，獎(jiǎng)懲結(jié)合，提拔廉吏；另一方面把抗旱作為第一要?jiǎng)?wù)，在全縣范圍內(nèi)組織民眾掀起水利建設(shè)熱潮。其后鄞縣“旱則滴水如油，澇則民居漂沒”的問題大大緩減。鑒于鄞縣無官學(xué)，王安石在這里創(chuàng)建了鄞縣縣學(xué)，并聘請名師主辦。為了改變鄞人“信巫而不信醫(yī)”的狀況，他將朝廷頒布的醫(yī)書《善救方》“刺石，樹之縣門外左”。當(dāng)時(shí)兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)使司厲行損害百姓利益的禁鹽之政，王安石拒不施行，且上書轉(zhuǎn)運(yùn)使為民請命。王安石離任后，民眾“常相與傳誦其事，指其跡而懷思之”，甚至為其立祠，以祭祀之。
——摘編自張邦煒《王安石的鄞縣施政與熙寧變法之異同》（1）根據(jù)材料，概括王安石鄞縣施政的內(nèi)容并指出其特點(diǎn)。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，分析王安石鄞縣施政的作用。