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材料一 唐初全國有州358個，宋初有317個，中央的直接管理幅度將近秦初的10倍。貞觀元年（627年），李世民依據(jù)“山川形便”的原則，把全國劃分為10道，作為監(jiān)察區(qū)域；玄宗時固定為15道，每道有固定的治所和監(jiān)察官員，卻重演了漢代州刺史權(quán)力逐步擴張的歷史。安史之亂后，唐政府雖然縮小了道的區(qū)域，卻難逃分裂與混亂的歷史結(jié)局。在中間環(huán)節(jié)的設(shè)置和管理上，趙宋君臣在摸索中創(chuàng)建了以交通路線為主干來劃分的路制。每路設(shè)四個機構(gòu)，轉(zhuǎn)運司、提點刑獄司、提舉常平司和安撫司；形成婚田、稅賦則隸之轉(zhuǎn)運，獄訟、經(jīng)總則隸之提刑，常平茶鹽則隸之提舉，兵將、盜賊則隸之安撫的分工格局。
——摘編自張小穩(wěn)《宋代的路：劃時代的地方行政制度設(shè)計》材料二 由于元代中書省宰執(zhí)經(jīng)常前往各地區(qū)處理軍政事務(wù)，逐漸形成了固定的、中央常設(shè)的地方最高官府——行中書省，并具備“分鎮(zhèn)方面”的權(quán)利。行省實行群官負(fù)責(zé)和圓署會議制，群官中蒙古人、色目人、漢人交參任用，重要政務(wù)“事從公議”，并有行御史臺與廉訪使司構(gòu)成地方監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。為強化對地方的控制，元政府還人為地造成犬牙交錯和以北制南的局面，使各行省失去了扼險而守、割據(jù)稱雄的地理條件。此外，行省不僅管轄面積比前朝要大，如江浙行省，其轄區(qū)包括現(xiàn)今的江西、浙江、江蘇、安徽南部等地區(qū)，其作用也不盡相同，如江浙行省主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)壓民眾、征收賦稅，其治所多在水陸要道，而云南行省，為加強對邊陲控制，其治所多分布在軍事要地。
——摘編自曹興兵《元代行省制度的特點及其歷史貢獻(xiàn)》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，分析宋代路制形成的原因。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，與宋代路制相比，指出元代行省制的特點，并簡述其歷史意義。