實用類文本閱讀。閱讀下面的文字，完成下列小題。
材料一：
      大城市比中小城鎮(zhèn)更有聚集效應和規(guī)模效應。首先，大城市的生產成本和交易費用更低。大城市的經濟活動和公共服務成本會因城市規(guī)模的擴大而攤薄，聚集在大城市中的個人、企事業(yè)單位都將因相互之間的協調而從中受益。其次，相比中小城鎮(zhèn)，大城市土地利用率更高。根據住建部數據，從整體來看，2017年我國小城鎮(zhèn)、中等城市、大城市、特大城市、超大城市的人均占地面積依次遞減，分別為130平方米、125平方米、118平方米、113平方米、99平方米。再次，大城市控制污染的能力更強。在創(chuàng)造相同GDP的條件下，大城市污染物排放量遠低于中小城鎮(zhèn)。而且，由于規(guī)模經濟效應，大城市降低單位污染的成本也遠低于中小城鎮(zhèn)。最后，大城市特別是特大和超大城市能為外來人口提供更多就業(yè)機會。由于大城市是第二產業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展的主要依托，它們遠比中小城鎮(zhèn)更能為農村轉移人口提供就業(yè)機會。
（摘編自潘家林《大城市的聚集效應與規(guī)模效應》，《城市發(fā)展論壇》2019年1期）
材料二：
      圖表1：北京、上海、首爾、東京四城市中心城區(qū)出行情況比較

	中心城區(qū)面積（平方公里）	中心城區(qū)人口密度（人/平方公里）	軌道交通出行比例	軌道交通運營里程	私家車出行比例	上下班高峰期交通狀況
北京	668	17774	23%	631	38.7%	重度擁堵
上海	664	17056	25%	683	36%	重度擁堵
首爾	605	15087	69%	1098	20.9%	輕度擁堵
東京	627	14525	62%	2705	14.7%	輕度擁堵

圖表2：全球部分都市人口總數及人口密度比較
（摘編自熊柴等《大城市病主因是人口分布失衡》，《財經》2017年2月）材料三：
      城市的核心是人，城市的發(fā)展本應服務于人的需要，但是許多城市卻偏離了人本軌道，一味追求經濟總量的增加，引發(fā)了嚴重的“城市病”。
      城市化不是樓宇化，而是家園化。但是，一些城市在發(fā)展過程中卻只重表面工程，認為修建高樓大廈就是城市化，違背了城市建設與人類發(fā)展的規(guī)律，使得許多城市出現了“千城一面”的情況。城市的功能化不是產業(yè)化。城市的功能包含生產方面的功能，即人們通常理解的產業(yè)規(guī)模化，但產業(yè)發(fā)展不是城市唯一的功能。城市是人、境、業(yè)的綜合體，產城一體，人城和諧，才是城市發(fā)展的歸宿。不應該把城市看成是一個生產產品的機器，城市應是人類成果融合發(fā)展的一個有機體。
（摘編自李后強等《以人為中心：城市發(fā)展的永續(xù)動力》，中國社會科學網2019年3月19日）材料四：
“大城市病”并不是我國所特有的，在世界范圍內也是一種普遍現象。上世紀六七十年代是東京“城市病”最為嚴重的時期，人口和勞動力的過度集中導致了地價上漲、環(huán)境惡化、生活成本增加等問題。為此，東京政府通過制定東京圈基本規(guī)劃、實施《工業(yè)控制法》等舉措，讓大批勞動力密集型企業(yè)和一些重化工業(yè)相繼遷往郊區(qū)、中小城市甚至海外，而聚集更多以研究開發(fā)型工業(yè)、都市型工業(yè)為主的現代城市型工業(yè)。這一方面增加了地區(qū)生產總值，另一方面也大大降低了東京的人口總量。另外，為減輕辦公和商業(yè)活動對市中心的壓力，平衡城市土地利用強度，東京還分步驟分階段實施副中心戰(zhàn)略，讓副中心和中心城區(qū)共同承擔起東京的城市功能，逐步形成了多中心多圈層的城市格局。在建設副中心的同時，東京也很重視交通網絡體系的建設，修建一條環(huán)市中心鐵路和眾多呈放射狀、向近郊或鄰近城市延伸的輕軌線，將各副中心串聯起來，并在線路末端發(fā)展新的中小城市和工業(yè)中心。
（摘編自南麗江《應對“大城市病”國外有妙招》，《中華建筑報》2018年4月22日）
（1）下列對材料二相關內容的理解和分析，不正確的一項是

D

D

A．由圖表1可知，北京、上海兩城市中心城區(qū)私家車出行比例大于軌道交通出行比例，這可能成為兩地上下班高峰期重度擁堵的重要原因。
B．由圖表1可知，相較而言，首爾、東京兩市中心城區(qū)人口密度也很大，但上下班高峰期交通狀況更好，很大程度上得益于更強的公共交通運力。
C．在圖表1的四市中，北京中心城區(qū)人口密度與全市人口密度相差最大，人口分布極不均衡。
D．由圖表2可知，城市人口規(guī)模與人口密度關系緊密，相互影響，二者呈現出正相關關系。
（2）下列對材料相關內容的概括和分析，正確的一項是

C

C

A．隨著城市規(guī)模的不斷擴大，人均占地面積呈遞減狀態(tài)，大城市單位面積土地負載的人口更多，由此可見，城市越大，土地利用率越高。
B．大城市因其更明顯的聚集效應和規(guī)模效應，使得個人、企事業(yè)單位相互間的協調更順暢，最終讓個人與企業(yè)受益更多。
C．許多城市出現的“千城一面”的問題，源于城市化過程中背離城市建設與人類發(fā)展規(guī)律的錯誤理念，使得人城和諧的狀態(tài)受到損害。
D．堅持以人為本，防止人口和勞動力的過度集中，就能從根本上避免“城市病”的發(fā)生，使城市真正成為人類成果融合發(fā)展的一個有機體。
（3）請你站在政府的立場，結合上述材料簡要談談如何緩解“大城市病”。

重視公共交通網絡體系建設，提升公共交通運力；政策引導使用公共交通工具出行，緩解交通擁堵問題；出臺科學合理的人口管理政策，優(yōu)化城市人口分布；堅持“以人為本”的城市化發(fā)展理念，推動人城和諧；適時調整產業(yè)布局，防止人口和勞動力的過度集中；實施城市副中心戰(zhàn)略（或：構建多中心多圈層的城市格局），分化中心城市壓力。

重視公共交通網絡體系建設，提升公共交通運力；政策引導使用公共交通工具出行，緩解交通擁堵問題；出臺科學合理的人口管理政策，優(yōu)化城市人口分布；堅持“以人為本”的城市化發(fā)展理念，推動人城和諧；適時調整產業(yè)布局，防止人口和勞動力的過度集中；實施城市副中心戰(zhàn)略（或：構建多中心多圈層的城市格局），分化中心城市壓力。