閱讀材料，完成下列要求。
材料一 1834年英國頒布濟貧法修正案（又稱新濟貧法），第一次全面以社會政策的方式規(guī)定接受救濟的人應(yīng)給予一種比獨立的勞動者低的生活標(biāo)準(zhǔn)；在全國興建濟貧院，要接受救濟的人只能進入濟貧院接受統(tǒng)一管理，而進入濟貧院要經(jīng)過嚴(yán)格審查，只有真正的赤貧之人才能進入。中央成立濟貧法部的行政部門，有權(quán)頒布施行濟貧條例；成立督察組專門監(jiān)督中央條例在地方上的執(zhí)行情況。院外救濟的申請者在家接受救濟，這些人往往都是些寡婦、暫時性殘疾的人、老年人等。1905年英國政府成立了皇家調(diào)查委員會，頒布《失業(yè)工人法》，1908年頒布《養(yǎng)老金法》，1911年頒布《健康保險法》，自此正式建立起新型的社會保障制度體系。
--摘編自崔明遠(yuǎn)《英國貧困問題解決探析以新舊濟貧法實施為例》材料二 德國的俾斯麥建立了社會保障制度，該制度規(guī)定：圍繞著勞動者在年老、疾病、工傷、失業(yè)等方面的風(fēng)險設(shè)置保險項目，并用以保障勞動者在遭遇這些事件時的基本生活；勞動者享有的勞動保險待遇水平與繳納勞動保險費的多少和個人收入情況相聯(lián)系；雇主與勞動者個人繳納的勞動保險費形成養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險基金，當(dāng)勞動者遭遇保險事件時，享受相應(yīng)的社會保險待遇，社會保險基金在受保成員之間調(diào)劑使用。
材料三 20世紀(jì)70年代中期以后，發(fā)達(dá)資本主義國家社會福利制度陷入了重重困境。隨著經(jīng)濟全球化的蓬勃興起與加速發(fā)展，資本可以隨意躍出國界，工會對福利的任何進一步要求和政府?dāng)U大福利支出的政策都會促使資本“外逃”，資本“外逃”反過來又加劇了國內(nèi)的失業(yè)壓力。龐大的社會福利支出用于消費，既增加了西歐國家產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致這些國家在對外經(jīng)濟競爭中處于劣勢。國民對福利的過度依賴導(dǎo)致工作積極性不高和勞動力市場僵化，“福利經(jīng)濟”培養(yǎng)出一批坐享其成的懶漢，誘發(fā)了長期困擾西方社會的福利道德問題。
--摘編自代恒猛《全球化與歐洲“福利國家”：一個理論研究視角》（1）根據(jù)材料一，歸納近代英國濟貧的措施，并結(jié)合所學(xué)知識分析近代英國貧困問題產(chǎn)生的原因。
（2）根據(jù)材料二，概括德國社會保障制度的特點，指出這一制度實施的意義。
（3）根據(jù)材料三，概括20世紀(jì)70年代以來歐美國家福利制度帶來了哪些社會問題？
（4）綜合以上材料，你對實施社會福利政策有何認(rèn)識？