材料一：新中國(guó)成立時(shí)占農(nóng)村戶數(shù)5%左右的地主占有耕地40%-50%以上；占農(nóng)村戶數(shù)3%-5%的富農(nóng)占有耕地15%-20%；而占農(nóng)村戶數(shù)90%的貧農(nóng)、雇農(nóng)、中農(nóng)等總共僅占有耕地的20%-40%。地主和富農(nóng)收取的實(shí)物地租一般占農(nóng)作物收獲量的50%，高的甚至達(dá)到70%-80%。
材料二：農(nóng)業(yè)合作化的優(yōu)越性，促使農(nóng)民踴躍參加合作社。農(nóng)業(yè)合作化開始時(shí)實(shí)行自愿互利的原則，通過典型示范逐步推廣。它經(jīng)歷了由農(nóng)業(yè)互助組、初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社到高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社三個(gè)階段。1955年，全國(guó)掀起了農(nóng)業(yè)合作化的高潮。第二年，全國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)戶參加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。
——統(tǒng)編歷史教材八年級(jí)下冊(cè)
材料三：如圖內(nèi)容為：1984年中華人民共和國(guó)成立35周年國(guó)慶游行時(shí)的標(biāo)語(yǔ)“聯(lián)產(chǎn)承包好”。

（1）根據(jù)材料一，概括當(dāng)時(shí)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出政府為應(yīng)對(duì)上述問題所采取的措施產(chǎn)生了哪些影響？
（2）根據(jù)材料二，指出國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造采取的方式是什么？這次農(nóng)業(yè)政策調(diào)整前后，生產(chǎn)資料所有制發(fā)生了什么變化？
（3）根據(jù)材料三和所學(xué)知識(shí)，指出“聯(lián)產(chǎn)承包好”“好”在什么地方？
（4）綜合上述材料、所學(xué)知識(shí)和問題，概括我國(guó)在制定農(nóng)村政策時(shí)應(yīng)遵循的依據(jù)是什么？