閱讀材料，完成下列要求。
材料 宋朝建立后，對市舶貿(mào)易的管理實行“州郡兼領(lǐng)”，知州兼市舶使，每逢海外貿(mào)易船到來季節(jié)，臨時差遣下屬官吏操辦，各級官吏紛紛低價強(qiáng)買海商物資。宋仁宗在位期間，主要港口廣州經(jīng)常是“蕃舶罕至”。
宋神宗元豐三年制定《市舶法》，市舶司官員設(shè)置四員：提舉市舶司，轉(zhuǎn)運使兼任，為市舶司首長；監(jiān)官，“主管抽買舶貨，收支錢物”；勾當(dāng)公事，主持市舶司日常公務(wù)；監(jiān)門官，主管市舶庫。以上官員由朝廷任命，有一定品位，一定任期，負(fù)有決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任。此外還有吏十二員，負(fù)責(zé)操辦市舶的具體事宜，如孔目，負(fù)責(zé)對海商申請的審核、驗實和發(fā)放公憑；手分，負(fù)責(zé)錢物的收支工作等。史載，熙豐年間官吏對海外貿(mào)易的侵害甚少，中國海商“爭請公憑，來往如織”；外國商使“來著相繼”。
——摘編自廖大珂《試論宋代市舶官制的演變》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括宋神宗時期市舶制度改革的原因。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括宋神宗時期市舶制度改革的內(nèi)容并分析歷史意義。