閱讀材料，完成下列要求。
材料一：19世紀70年代，西歐成為世界上最早出現(xiàn)人口老齡化的地區(qū)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和生育觀的變化，加之各種其他因素的影響，發(fā)達國家新生兒出生率大大降低，老年人口在其社會總?cè)丝谥兴嫉谋戎夭粩嘣黾?，使得發(fā)達國家逐步進入老齡化社會，最典型的例子是二戰(zhàn)后德國在排除移民的情況下人口幾乎沒有增長。
——摘編自王仲《國外關(guān)于應(yīng)對人口老齡化的觀點及措施簡介》材料二：德國根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變化進行改革，構(gòu)建了頗具特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，通過稅收減免措施，降低育兒成本，制定《一般平等待遇法》《母親保護法》等法律保障生育主體的職場合法權(quán)益，提高生育福利增加對兒童保育方面的投資，從而建立生育友好型社會；實現(xiàn)三支柱養(yǎng)老保險體系，即法定養(yǎng)老保險、企業(yè)養(yǎng)老保險和私人養(yǎng)老保險；對養(yǎng)老護理服務(wù)從業(yè)人員進行統(tǒng)一的教育培訓，建立較為完備的養(yǎng)老護理教育培訓體系；為了有效解決老齡人口對長期護理服務(wù)需求的問題，德國長期護理保險制度應(yīng)運而生，其標志性法律為1994年頒布的《長期照護保險法案》?？傊?，德國通過改革緩解了老齡化現(xiàn)象，也積累了豐富的經(jīng)驗，但由于種種原因，老齡化問題沒能從根本上解決。
——摘編自吳宦熙《典型發(fā)達國家應(yīng)對人口老齡化的制度設(shè)計》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學知識，指出西歐人口老齡化的歷史背景。
（2）根據(jù)材料二，概括德國建立養(yǎng)老服務(wù)體系的主要措施，并結(jié)合所學知識，評價德國應(yīng)對人口老齡化的制度設(shè)計。