國(guó)家政策的調(diào)整對(duì)基層社會(huì)的治理起著至關(guān)重要的作用。閱讀材料，回答問題。
材料：1978年新華社記者到安徽定遠(yuǎn)、鳳陽、嘉山等地采訪，發(fā)現(xiàn)在鳳陽縣前五生產(chǎn)隊(duì)10戶人家中有4戶沒有大門、3戶沒有桌子、68人中有40多人沒有棉褲。1978年6月23日，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)湖南省湘鄉(xiāng)縣委《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)黨的政策，努力減輕農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)》的報(bào)告。12月2日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部報(bào)送的《關(guān)于減輕農(nóng)村稅收負(fù)擔(dān)問題的報(bào)告》等。對(duì)于到了1978年還不能實(shí)現(xiàn)糧食和副食品自給，菜、油、肉、蛋供應(yīng)不足的部分省、自治區(qū)，中共中央要求他們作出切實(shí)規(guī)劃，在幾年內(nèi)做到完全自給，并且還要大力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品的商品率。對(duì)于人民生活最必需的日用工業(yè)品，不能自給的省、自治區(qū)，也要求千方百計(jì)為實(shí)現(xiàn)自給或提高自給率而認(rèn)真努力。這些努力收到了明顯的效果，1977、1978年，全國(guó)農(nóng)業(yè)連續(xù)獲得豐收，糧食產(chǎn)量分別為2.82億噸和3.04億噸，農(nóng)民生活也因此有所改善。
——據(jù)李文《中華人民共和國(guó)社會(huì)史（1949-2012）》指出材料中舉措的實(shí)質(zhì)，并對(duì)其出臺(tái)的原因及其對(duì)基層社會(huì)治理進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生的作用作出合理的解釋。