工業(yè)城市的興起見證了經(jīng)濟(jì)繁榮的奇跡。也使人們品嘗了“城市病”的種種弊端和苦果。閱讀材料，完成下列要求。
材料一  在18、19世紀(jì)英國(guó)城市化過程中，工廠在自認(rèn)為最有利于其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的土地上任意建造廠房。在曼徹斯特、伯明翰等城市，狹窄且不規(guī)則的街道上工業(yè)建筑和居民建筑混雜交積在一起，工業(yè)生產(chǎn)所帶來的污水和濃煙在城市里蔓延……到19世紀(jì)早期，幾乎所有快速增長(zhǎng)的大城市的人口密度都達(dá)到了每英畝300人，低矮的工人住宅區(qū)到處都是水洼。被垃圾、廢棄物和臭氣所包圍……日益突出的城市問題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，1848年英國(guó)政府頒布了世界上第一部《公共衛(wèi)生法案》，法案涵蓋了對(duì)城市街道、住房、衛(wèi)生設(shè)施和公共空間進(jìn)行治理的內(nèi)容，確立了中央和地方政府對(duì)城市物質(zhì)環(huán)境實(shí)行管理的原則。隨后，英國(guó)政府頒布了關(guān)于住房與城市規(guī)劃的一系列法案，至19世紀(jì)末英國(guó)城市規(guī)劃基本得到完善。
--摘編自梁遠(yuǎn)《近代英國(guó)城市規(guī)劃與城市病治理研究》材料二  上海開埠后，隨著租界的設(shè)立和擴(kuò)張，中外貿(mào)易的推進(jìn)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市，上海人口由1843年的27 萬增長(zhǎng)量1910年的128萬余人。但這些人口主要是追于戰(zhàn)亂、災(zāi)荒和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的凋敝而流入上海，當(dāng)時(shí)的城市所能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)遠(yuǎn)不及實(shí)際需求，導(dǎo)致流入城市者大多成為觸目皆是的城市貧民，被迫在城市邊緣地帶搭建了成片的窩棚棲身……上海開埠后的城市行政格局，實(shí)行華洋分治，近代西方樣式的物質(zhì)文明和科學(xué)技術(shù)，已經(jīng)較為廣泛地進(jìn)入以租界為中心的上海城市生活領(lǐng)域，城市管理也趨制度化；在租界以外的華界如豫園所在的上海老城區(qū)，盡管人口擁擠，近代市政設(shè)施卻幾無蹤影……隨著上海工業(yè)的發(fā)展和城區(qū)的擴(kuò)展，近郊農(nóng)村也面臨著環(huán)境污染如水資源的污染問題?！把劁翜F路天通庵與江灣車站之間，有威士力革廠，傍江灣河而立，凡廠中穢水，皆于河中?！边@些現(xiàn)象普遍存在于中國(guó)近代成市化進(jìn)程中。
--摘編自戴鞍鋼《城市化與“城市病”--以近代上海為例》（1）根據(jù)材料一，二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分別指出近代英中兩國(guó)城市病的主要表現(xiàn)及出現(xiàn)背景。
（2）依據(jù)材料一，二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析導(dǎo)致英中兩國(guó)城市治理效果不同的原因。