閱讀材料，完成下列要求。
能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視能源安全問題，指出要立足以煤為主的基本國情，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。
今年以來隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，煤炭，石油，天然氣等傳統(tǒng)能源正在面臨嚴(yán)重的短缺供應(yīng)煤價(jià)一度如“野馬脫韁”，呈爆炸式增長。有的供電企業(yè)竟然“斷頓”，少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電，嚴(yán)重影響生產(chǎn)和生活。盡管我國有關(guān)部門密集出臺的多項(xiàng)保供政策取得階段性勝利，但其暴露出的問題尚未從根本上解決。
長期以來，我國煤炭行業(yè)發(fā)展一直在大起大落中螺旋前進(jìn)，最直接原因就是供給與需求錯(cuò)配。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國全社會用電量同比增長12.9%（兩年平均7.4%），全國煤炭生產(chǎn)29.3億噸，同比僅增長3.7%?！笆濉币詠恚禾慨a(chǎn)業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，累計(jì)關(guān)閉退出落后煤炭產(chǎn)能近10億噸/年，增加先進(jìn)產(chǎn)能約6.3億噸/年，行業(yè)去產(chǎn)能力度較強(qiáng)，供給側(cè)彈性不足；在煤炭保供期間發(fā)往港口的運(yùn)煤列車如遇上雨雪需要人工一鏟子一鏟子除雪才能裝煤，否則煤炭運(yùn)到港口后就因冰凍而無法卸車，僅這小小的生產(chǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，就限制了煤炭的供應(yīng)效率。另外，對于“雙碳”目標(biāo)執(zhí)行偏差，能耗雙控操之過急，進(jìn)口不暢也助推了煤價(jià)的上漲。
問題的背后是不斷攀升的用能需求與環(huán)境約束之間的矛盾，如何破解這一困局實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
（1）結(jié)合材料和所學(xué)的經(jīng)濟(jì)生活的知識分析我國如何破解用能需求與環(huán)境約束這一困局。
（2）結(jié)合材料，運(yùn)用對立統(tǒng)一的觀點(diǎn)闡明用能需求與環(huán)境約束之間的關(guān)系。
（3）中國已向國際社會作出力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的鄭重承諾。而對于“雙碳”目標(biāo)執(zhí)行偏差，能耗雙控操之過急是這次煤價(jià)過快上漲的原因之一，如何實(shí)現(xiàn)“雙碳”的目標(biāo)，請你為政府提出兩條合理建議。