閱讀材料，回答下列問(wèn)題。
材料：1920年底，列寧閱讀了大量農(nóng)民來(lái)信和申述材料，接見(jiàn)上訪的農(nóng)民代表。他在筆記本上記下了很多農(nóng)民原話：“余糧收得太多，請(qǐng)給我們定個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要不我們會(huì)把春播的種子都吃掉。”“我們那里發(fā)生過(guò)拿著手槍對(duì)著人家太陽(yáng)穴這樣的強(qiáng)制行為，人們很氣憤?！?921年3月，全俄蘇維埃通過(guò)了《關(guān)于以實(shí)物稅代替糧食征收制》的決議。6月，最高國(guó)民經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出關(guān)于新經(jīng)濟(jì)政策的綱領(lǐng)，決定恢復(fù)市場(chǎng)、貨幣機(jī)制，取消無(wú)償勞動(dòng)，提高工資，給企業(yè)一定自主權(quán)，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行非國(guó)有化。
--摘編自任世江《高中歷史必修課程專題解析》根據(jù)材料，概括指出蘇俄實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策的背景及特點(diǎn)。