地方行政制度作為中國古代政治文明的重要組成部分，伴隨著歷史發(fā)展而不斷變革完善。閱讀下列材料：
材料一：西周的封建是層層分封，而漢代封建只有一層分封，諸侯王國以下依然是郡縣制，每個王國領(lǐng)有三四郡、五六郡不等。除了諸侯王以外，劉邦又分封蕭何、張良等一百多位功臣為列侯，建立侯國，這些侯國的地位與縣相當(dāng)，但直屬中央。因此，漢代封建只是郡縣制的變形，并沒有完全回到西周封建的道路上去。
--摘自周振鶴《中國地方行政制度史》
材料二：從秦到清，地方行政制度的形態(tài)有過紛紜繁復(fù)的變化……這種因時而異的變化只是為了更好地發(fā)揮這一集權(quán)的功能罷了。因此盡管從表面上看，歷代行政區(qū)域……廢置紛繁，分合靡定，但無非皆就前代之制度沿革益損，而無根本性質(zhì)的變動。
--周振鶴《中國地方行政制度史》
請回答：
（1）結(jié)合材料一，指出西周和漢初實行的地方行政制度，說明“漢代封建只是郡縣制的變形”的理由。結(jié)合所學(xué)知識指出漢初地方行政制度的缺陷及其負(fù)面影響。
（2）結(jié)合所學(xué)知識，指出元朝在地方行政制度方面的重大舉措，并說明其歷史意義。
（3）據(jù)材料二，你如何理解從秦朝到清朝地方行政制度“無根本性質(zhì)的變動”？綜合上述材料和問題，談?wù)勀銖闹袊糯胤叫姓贫妊葑冎械玫降幕菊J(rèn)識。