閱讀材料，回答問題。
材料：聯合國難民署成立于1950年12月，主要任務是處理二戰(zhàn)后歐洲的難民問題。到50年代中期，美國出于反對蘇聯的需要轉而支持聯合國難民署，這使它收到更多國家的資金捐贈。50年代后期，隨著美蘇爭霸范圍的擴大和第三世界反帝反難斗爭的高漲，蘇聯和不少亞非國家也開始支持聯合國難民署。60年代，聯合國大會授權它在世界各地設立公署機關，從而使它擁有較大自主權，工作范圍進入到因為南北差異造成的新的難民問題領域。80年代末以來，由于世界各國內部及地區(qū)性戰(zhàn)爭頻發(fā)，亞非拉甚至歐洲地區(qū)都出現了難民潮。聯合國難民署始終是解決世界難民問題的中堅力量。
然而，聯合國難民署的經費來源主要依靠各國的自愿捐助，伴隨國際危機的日益增多，其經費短缺現象愈發(fā)嚴重，此外，來自捐贈國特別是發(fā)達國家的政治壓力也使它面臨兩難選擇，要么成為大國的御用工具，要么喪失在國際難民救援工作中的應有地位。
——摘編自何慧《論聯合國難民署的歷史地位與現實作用》（1）根據材料并結合所學知識，概括推動聯合國難民署成立和發(fā)展的主要因素。
（2）根據材料并結合所學知識，簡述國際社會為解決聯合國難民署面臨的問題應采取的策略。