20世紀80年代以來，考古工作者在廣州等地陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了南越王墓等重要歷史遺跡，這些發(fā)現(xiàn)
對研究嶺南歷史有重要的價值。閱讀材料，回答問題。
材料：秦始皇兼并六國后，開鑿靈渠，攻打百越，設(shè)置南海、桂林、象郡三郡。秦漢之際，中原戰(zhàn)亂，秦南?？埓h令趙佗舉兵兼并三郡，自稱南越武王，定都番禺（今廣州市），于通向內(nèi)地的各個關(guān)口屯兵，“絕道聚兵自守”。
    劉邦稱帝之后，民生凋敝，無力南征，遂封趙佗為南越王，“與剖符通使”，命其“和集百越，毋為南邊患害”，開通關(guān)市。南越國乘機發(fā)展，廣泛使用鐵器工具，海內(nèi)外貿(mào)易也相當活躍。呂后執(zhí)政，漢朝“禁南越國關(guān)市鐵器”，趙佗遂自稱南越武帝，舉兵北犯，戰(zhàn)爭持續(xù)了一年多。呂后去世后，雙方罷兵休戰(zhàn)。趙佗又以財物收買附屬于漢朝的閩越等部族，勢力所及，“東西萬余里”，“以兵威邊”。趙佗以皇帝自居，“與中國侔（對等）”。漢文帝實行休養(yǎng)生息政策，遣使對趙佗“自立為帝”的行為予以譴責。趙佗迫于壓力，表示“去帝制”，繼續(xù)“為藩臣，奉貢職”。但在內(nèi)部，“竊如故號名”。
    漢武帝決心徹底解決南越國問題，要求南越國王趙興入朝，“用漢法，比內(nèi)諸侯”。南越國相呂嘉等殺漢朝使者及主張“內(nèi)屬”的南越王、王太后，“發(fā)兵守要害處”。公元前111年，漢軍十萬分數(shù)路越嶺，平定南越并將其分設(shè)為九郡，實行與內(nèi)地統(tǒng)一的制度法令。
--據(jù)《史記》等請回答：
（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，概括指出漢朝對嶺南地區(qū)政策的變化及其原因。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，說明西漢平定南越的歷史意義。