閱讀材料，回答問題。
材料一：李某未取得機動車駕駛證就駕駛小汽車在高速路上行駛，被公安機關(guān)交通部門處二千元罰款和十五日拘留。
（1）公安機關(guān)交通部門依據(jù)什么規(guī)范對李某進行制裁？在現(xiàn)實生活中，這個規(guī)范有什么作用？
（2）這個規(guī)范與其他規(guī)范的最主要區(qū)別是什么？
材料二：某校初三學生小李因父母常在家以“斗地主”“打麻將”等形式賭博而受到影響，無法安心學習，迷上了玩電子游戲機，多次因缺錢而盜竊同學的錢物，后來發(fā)展到盜竊鄰居家的錢物。公安機關(guān)因其屢教不改，依法將小李送去勞動教養(yǎng)。
（3）造成小李違法行為的主要原因有哪些？（從個人、家庭、社會三方面分析）
（4）綜合上述案例說明，怎樣才能使青少年健康成長？