閱讀下列材料，回答問題。
材料一  秦至清糧食生產(chǎn)和需求演變

——改編自李小云等《中國人地關(guān)系的歷史演變過程及影響機制》材料二  清代國家對糧食市場的干預源于傳統(tǒng)儒家的“養(yǎng)民”和“聚民”思想，其目標是賑恤農(nóng)民、維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和平抑價格，具體包括恤賞、減免、緩征、改征、借貸和糴糶（買賣糧食）等六類行為。國家對這六類行為的適用條件和實施方式都有非常詳細的規(guī)定，在乾隆朝前后已形成定制，并成為影響市場發(fā)展的正式制度，對糧食市場產(chǎn)生了長遠影響。
——摘編自胡鵬、魏明孔《養(yǎng)民與聚民：清代糧食市場中的國家調(diào)控（1644-1840）》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學知識，指出中國古代糧食供需關(guān)系演變的趨勢，并分析相較于前代，宋元時期糧食供需關(guān)系趨勢出現(xiàn)的原因。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學知識，概括清代前中期糧食政策的特點，并分析該特點形成的原因。