閱讀材料，完成下列要求。
材料一   美國(guó)社會(huì)貧困人口主要由工人、黑人、農(nóng)民和老人構(gòu)成。1964年，約翰遜向國(guó)會(huì)遞交了《經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)法》，試圖將貧困人口納入服務(wù)和培訓(xùn)中，為窮人提供機(jī)會(huì)，讓窮人主要通過(guò)自己的努力實(shí)現(xiàn)自給自足。在保守派阻撓下，國(guó)會(huì)只通過(guò)了8億美元的反貧困支出。之后，政府開(kāi)展社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃、啟智計(jì)劃、法律服務(wù)和志愿隊(duì)計(jì)劃，為有能力改變自己的窮人提供援助教育、兒童健康和營(yíng)養(yǎng)、成人識(shí)字教育和職業(yè)培訓(xùn)，又為可能永遠(yuǎn)無(wú)法幫助自己的窮人提供社會(huì)保障。1968年，被歸類為窮人的人數(shù)減少了36%。接受公共援助的人數(shù)增加了41%，但許多核心貧困人口依舊沒(méi)有改善他們的貧困境況。反貧困計(jì)劃共支出560多億美元，國(guó)會(huì)無(wú)力承擔(dān)反貧困計(jì)劃逐漸增漲的成本。1969年，約翰遜離職，“全面消除貧困”的承諾成為泡影。
——曹?！读值?約翰遜政府反貧困計(jì)劃研究》材料二   2021年初，中國(guó)向全世界宣布已消除絕對(duì)貧困。如表是中國(guó)扶貧治理不同階段的劃分及特征比較。

階段	救濟(jì)式扶貧	發(fā)展式扶貧	開(kāi)發(fā)式扶貧	綜合性扶貧治理	脫貧攻堅(jiān)
時(shí)間劃分	1949-1977	1978-1985	1986-2000	2001-2011	2012-2020
瞄準(zhǔn)單位	無(wú)	區(qū)域?yàn)橹?/td>	縣級(jí)	村級(jí)	到戶到人
工作機(jī)制	民政部門(mén)為主	多部門(mén)協(xié)同	分級(jí)負(fù)責(zé)、以省為主	四到省、縣抓落實(shí)	四到縣、五級(jí)書(shū)記掛帥
減貧動(dòng)力	社會(huì)救濟(jì)與平均分配	農(nóng)村制度改革與經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)	有組織有計(jì)劃大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)	開(kāi)發(fā)式與保護(hù)式扶貧共同作用	國(guó)家行政主導(dǎo)的扶貧治理

（備注：開(kāi)發(fā)式扶貧是指依靠貧困地區(qū)自身資源與發(fā)展來(lái)解決貧困問(wèn)題；保護(hù)式扶貧是指新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保等保護(hù)性扶貧手段的運(yùn)用?！八牡健笔侵肛?zé)任到、任務(wù)到、資金到、權(quán)力到。）
——許漢澤《新中國(guó)成立70年來(lái)反貧困的歷史、經(jīng)驗(yàn)及啟示》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括約翰遜政府反貧困計(jì)劃的特點(diǎn)。
（2）依據(jù)上述材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明新中國(guó)扶貧治理的變化，并簡(jiǎn)析其意義。