材料 鑒于宋代財政上的入不敷出、長期大規(guī)模的長途軍需供給以及商品經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，一些有識之士主張政府對私營工商業(yè)應(yīng)因勢利導(dǎo)，達(dá)到官民共利；從直接全面壟斷到間接部分壟斷，從而出現(xiàn)了從統(tǒng)治到治理的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在治理者與被治理者之間出現(xiàn)平等自愿、共利雙贏的關(guān)系，以及市場性政策工具特有的公開、公平競爭和訂立契約。這具有劃時代的意義，標(biāo)志著治理者與被治理者的博弈均衡，在經(jīng)濟(jì)上從政府一元化到多元化的轉(zhuǎn)變，并在治理中盡可能地克服官辦特有的低效率帶來的財力、物力巨大浪費(fèi)，降低政府管制成本，同時提高生產(chǎn)者積極性和產(chǎn)品質(zhì)量，有效配置資源，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加國家財政收入，保障民眾的基本生存條件和簡單再生產(chǎn)能力，避免社會與政府的對立，動員全社會力量共同參與，增進(jìn)共同利益，對封建商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的積極作用。
——摘編自方寶璋《略論宋代政府經(jīng)濟(jì)管理從統(tǒng)治到治理的轉(zhuǎn)變——基于市場性政策工具的視角》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括宋代政府經(jīng)濟(jì)管理政策調(diào)整的原因與特點(diǎn)。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡評宋代政府經(jīng)濟(jì)管理政策的調(diào)整。