制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范，是為了實現(xiàn)特定的目的而建立。閱讀材料，回答下列有關制度的問題：
材料一：唐堯傳位給虞舜，同時傳了允執(zhí)厥中四個字；虞舜傳位給大禹，同時傳了堯舜十六字心傳。
（1）材料一涉及這種傳位制度是什么？
材料二：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦……是謂大同。今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己，大人世及以為禮……是謂小康?！?br />--《禮記?禮運》（2）材料二中的“天下為家”的局面從何時開始的？標志著哪一制度開始確立？
材料三：周王根據(jù)血緣關系遠近和功勞大小，將宗親和功臣等封到各地，授予他們管理土地和人民的權力，建立諸侯國。同時諸侯需要向周王進納貢物，并服從周王調兵。
（3）材料三體現(xiàn)了哪一制度？這一制度施行的目的是什么？
材料四：秦朝時全國共設三十六郡，每郡有守（相當于省長）、尉（相當于防區(qū)司令）和監(jiān)（相當于監(jiān)察專員）各一。
（4）秦朝為加強對地方的管轄，采取了哪一制度？
（5）依據(jù)以上材料和你所學的知識分析，我國制度不斷變化的原因是什么？