閱讀材料，完成下列要求。
材料一：明朝自建國以來，就不斷受到蒙古的騷擾，這一狀況延續(xù)了兩百余年。明政府雖把對付蒙古勢力作為邊防的重點，并采取了種種措施，但無論是進取，還是防御，都一直未能消除明朝北方的禍患。然而，俺答封貢互市后，“三陲晏然，曾無一矢之警，境土免于蹂踐，生民免于虔劉，客兵不調(diào)，帑藏不發(fā)，即邊費之省，不下百余萬，即胡利之入，不下數(shù)十萬，縱使虜酋明歲輒渝盟，而我中國今歲之利亦已多矣?！?br />--摘編自白壽彝《中國通史》材料二：在中央，設(shè)立理藩院，與六部平行，主管邊疆民族事務(wù)，在清代前期，理藩院還兼管中外交涉事宜，為使管理規(guī)范化，制定并不斷修訂補充《理藩院則例》《回疆則例》等法規(guī)，通令實施。在地方上，在加強中央集權(quán)、保證政令統(tǒng)一的前提下，采用適合當(dāng)?shù)孛褡迳鐣慕y(tǒng)治體制，而不強求劃一。對少數(shù)民族上層，清政府采取如封爵、給體、年班朝靚、聯(lián)姻等措施，其中籠絡(luò)、安撫首先重視蒙古是清政府的基本國策。
--摘編自馬大正《中國邊疆學(xué)構(gòu)筑札記》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，指出明政府在軍事上防御蒙古的措施，并說明“俺答封貢”對明朝的積極影響。
（2）根據(jù)材料二，概括清政府對邊疆地區(qū)治理政策的特點。