閱讀下列材料，回答問題。
材料：17世紀(jì)俄國(guó)專制制度尚未開始，地方的封建貴族擁有強(qiáng)大勢(shì)力，甚至中央政府大權(quán)也為達(dá)官貴族所把持。由貴族組成的杜馬權(quán)力很大，軍隊(duì)也由貴族操縱，彼得一世看到這種政權(quán)渙散狀態(tài)不利于對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，他繼位后不久就取消貴族代政機(jī)關(guān)——杜馬，而另外成立了從屬于沙皇的國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院是立法機(jī)關(guān)，也是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)。他把全國(guó)分為八省，派省長(zhǎng)到各省替沙皇管理地方，他又改革教會(huì)使俄國(guó)東正教會(huì)完全聽從沙皇，他還開始建造艦隊(duì)，建設(shè)海軍，成立軍官學(xué)校，厲行軍事管理，使俄國(guó)軍事力量大大增強(qiáng)。注重發(fā)展工業(yè)，一面建立國(guó)家工場(chǎng)，一面獎(jiǎng)勵(lì)私人企業(yè)。鑒于在農(nóng)奴制的俄國(guó)缺乏自由勞動(dòng)力，他下令把乞丐編入工場(chǎng)。1721年允許商人購(gòu)買農(nóng)奴，以便于手工工場(chǎng)使用農(nóng)奴勞動(dòng)，這樣的農(nóng)奴在人身方面仍是不自由的，在人格上依附于工場(chǎng)主。此外，他還鼓勵(lì)地主開設(shè)工場(chǎng)，用自己莊園上的農(nóng)奴進(jìn)行生產(chǎn)，俄國(guó)手工工場(chǎng)有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。
--摘編自劉祚昌等編寫的《世界通史》近代卷上（1）根據(jù)材料概括彼得一世改革的措施及性質(zhì)。
（2）根據(jù)材料及所學(xué)知識(shí)分析彼得一世改革對(duì)俄國(guó)歷史發(fā)展的作用。