閱讀材料，回答下列問題。
“隨手拍”是交管部門推出的一款小程序，市民群眾可通過“隨手拍”平臺舉報(bào)交通違法行為，反映交通管理問題。截至2022年10月，群眾投訴較多的違法行為是“違法占用應(yīng)急車道、公交車道、非機(jī)動車道”“遮擋機(jī)動車號牌”“主干道主路違法停車”“不戴頭盔”等。“隨手拍”上線以來，持續(xù)引發(fā)網(wǎng)友熱議。
（1）以上漫畫反映的是市民“隨手拍”到的一種行為。請你運(yùn)用自由與規(guī)則關(guān)系的相關(guān)知識，評析漫畫中市民的行為。
（2）結(jié)合材料，運(yùn)用所學(xué)知識，請你為“隨手拍”中反映的不戴頭盔問題提出具體建議。