閱讀材料，回答下列問題。
材料一 20世紀20年代中后期，蘇聯(lián)出現(xiàn)了一場住房危機。面對危機的加深，1928年蘇聯(lián)最高蘇維埃出臺了《住房建設法案》，明確提及“有必要鼓勵私人投資國有住房建設”，激起了私人投資國有住房建設的熱情。前三個“五年計劃”期間，私人投資的住房建設占總數(shù)的22.5%．國家除了為民眾分配住房外，還提供了房屋租賃，在一定范圍內實行免費租賃房屋，或者是低房租政策。此外，蘇聯(lián)政府還對原有房屋進行了維修或加固，費用由政府承擔，并要求住戶至少居住三年時間。政府希望通過這些措施，減少人員流動，緩解城市住房緊張局面。但是國家每年制定的住房建設計劃，一直都無法按計劃完成。
--摘編自沈曉龍《20世紀初至20世紀70年代蘇聯(lián)城市居民住房問題研究》材料二 羅斯福新政時期推行的住房政策，是美國克服經濟危機、解決社會中相對貧困問題、緩解社會矛盾的一項重要對策，同時也是社會福利的重要組成部分。
表3  20世紀30年代美國的住房政策（部分）

時間	住房政策
1933年6月13日	通過房主貸款法，授權建立房主貸款公司。
1933年6月16日	通過全國工業(yè)復興法，包括授權使用聯(lián)邦資金解決低費用住房、清理貧民窟住房和生存房基地。
1934年6月27日	通過了國民住宅法，建立住房管理署。根據(jù)該法建立了聯(lián)邦存款和貸款保險公司。
1935年4月8日	根據(jù)緊急救濟撥款法，為公共工程工人提供價值4.5億美元的住房建設費。
1937年9月1日	通過第一個合眾國住房法，建立美國住房署，規(guī)定內低收入家庭修建公共住房制定長遠計劃，為地方住房機構的低房租工程和清理貧民窟工程提供貸款。

--摘編自黃安年《美國政府的住房福利保障政策》（1）根據(jù)材料一、二并結合所學知識，分別指出美、蘇兩國出現(xiàn)住房危機的背景，并概括兩國解決住房問題的共同之處。
（2）根據(jù)材料一、二并結合所學知識，指出美、蘇兩國住房政策實施效果的差異，并分析其原因。