閱讀材料，完成下列要求。
材料一 周代開(kāi)始，中央政府經(jīng)常派出使者“分行四方，延問(wèn)疾苦”，以便及時(shí)“賑濟(jì)百姓”。漢代各級(jí)政府與扶貧相關(guān)的財(cái)政事權(quán)就包括了收養(yǎng)孤兒、撫恤鰥寡、救疾醫(yī)病、放賑救災(zāi)、助貸貧民、協(xié)助生產(chǎn)等十多項(xiàng)。漢代限民田，曹魏屯田制，北魏隋唐均田制，都是努力把人民和土地結(jié)合起來(lái)，幫助人民生產(chǎn)自救；另一方面則對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)提供幫助，如大興水利、提供種子農(nóng)具的貸款、編制農(nóng)書(shū)等等。魏晉南北朝時(shí)期，出現(xiàn)了獨(dú)孤園等恤養(yǎng)老幼貧疾的常設(shè)機(jī)構(gòu)。中唐時(shí)，劉晏強(qiáng)調(diào)國(guó)家賑濟(jì)要適當(dāng)：“賑給少則不足活人，活人多則闕國(guó)用，國(guó)用闕則復(fù)重?cái)恳印?。唐宋時(shí)期，政府針對(duì)各種貧弱對(duì)象，都設(shè)立了專門的救助機(jī)構(gòu)，這些措施為元明清歷代所繼承，并有新的發(fā)展。
--摘編自史衛(wèi)《古代財(cái)政與扶貧》材料二 最早到達(dá)美洲新大陸的移民主要是靠互幫互助來(lái)渡過(guò)難關(guān)，移民到達(dá)新大陸不久之后很快就效仿英國(guó)建立了濟(jì)貧制度。1929年下半年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使人們強(qiáng)烈要求政府承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)死抱著“自愿救濟(jì)”和聯(lián)邦政府不參與社會(huì)救助的信條，未采取任何措施。1933年總統(tǒng)羅斯福推行“新政”，并于當(dāng)年5月簽署了《聯(lián)邦緊急救助法》，標(biāo)志著美國(guó)第一個(gè)全國(guó)性的救濟(jì)機(jī)構(gòu)--聯(lián)邦緊急救助署的成立，開(kāi)辟了公共救助的新紀(jì)元。1935年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《社會(huì)保障法》，這部法律一改濟(jì)貧制度下事后救濟(jì)的做法，將貧困的預(yù)防提到了一個(gè)前所未有的高度，開(kāi)啟了社會(huì)救助立法的里程碑。該法案在對(duì)待貧困問(wèn)題上采用了兩道防線，即社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助。該法案主要目的就是將失業(yè)者、兒童、婦女、老年退休人員與殘疾人納入公共援助體系，形成了不同類別的社會(huì)援助計(jì)劃。
--摘編自于婷《中美社會(huì)救助制度比較研究》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括中國(guó)古代扶貧措施的特點(diǎn)。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析指出美國(guó)《社會(huì)保障法》頒布的意義。