閱讀下列材料，回答問題。
【統(tǒng)治者及其統(tǒng)治政策】
材料一 該皇帝統(tǒng)治時期，打擊敵對的官僚貴族；大力發(fā)展科舉制，創(chuàng)立殿試制度，親自面試考生，不拘一格選拔人才，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)。繼續(xù)推行貞觀以來減輕人民負(fù)擔(dān)的政策和措施，重視發(fā)展生產(chǎn)。在位期間，社會經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展，人口持續(xù)增長，邊疆得到鞏固和開拓。這為后來“開元盛世”局面的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。
——統(tǒng)編版《義烏教育教科書中國歷史七年級下冊》【邊疆治理】
材料二 1288年，改總制院為宣政院，用唐朝吐蕃使臣朝見的宣政殿殿名作為院名。宣政院置院使二員，由朝廷命官任領(lǐng)。吐蕃有事，則設(shè)分院往治。宣政院官員軍民通攝，僧俗并用，是元朝設(shè)立的一個特殊的機(jī)構(gòu)。它既是管理全國佛教事務(wù)的機(jī)關(guān)，又直接統(tǒng)領(lǐng)吐蕃的政務(wù)和軍事。
——摘編自《元史?百官志三》【對外政策】
材料三 故步自封是清朝對外政策的基本特征。自清朝中葉開始，清朝實行限制貿(mào)易政策，在海上只有廣州一口對外通商……這種限制貿(mào)易政策的實施………導(dǎo)致中外經(jīng)濟(jì)文化的交流基本斷絕，拉大了中國與世界的距離。
——摘編自張它之《中國歷史十五講》（1）材料一描述的是哪位皇帝在位時期的情景？
（2）根據(jù)材料二，概括宣政院的職能。并結(jié)合所學(xué)知識，簡析其設(shè)立的意義。
（3）根據(jù)材料三結(jié)合所學(xué)知識，指出清朝的對外政策是什么？
（4）根據(jù)上述內(nèi)容，提煉一個影響國家發(fā)展因素的觀點(diǎn)，并結(jié)合所學(xué)知識加以論述。（要求：觀點(diǎn)明確，史論結(jié)合，邏輯清晰）