閱讀材料，完成下列要求。
材料一：早在清朝統(tǒng)一西域地區(qū)之前，清朝就已經(jīng)開始對維吾爾群體進行立法。大規(guī)模的立法活動則始于清朝統(tǒng)一西域之后，將《大清律例》等一系列清朝頒行的法律制度推行到天山南路地區(qū)，同時，清朝針對天山南路地區(qū)的實際情況，也陸續(xù)制定了一系列政策、法規(guī)。在理藩院內(nèi)增設了處理天山南路地區(qū)事務的機構。1842年清朝頒布《回疆則例》，《回疆則例》共八卷，收錄了清廷為治理天山南路地區(qū)頒行的大量行政、司法、經(jīng)濟等法律條規(guī)。作為清王朝統(tǒng)治權力的體現(xiàn)，統(tǒng)一西域之后，以《大清律例》為代表的清朝頒行的法律、法規(guī)自然進入天山南路地區(qū)，成為維護其統(tǒng)治、鎮(zhèn)壓反叛的工具。同時，清廷考慮到天山南路地區(qū)的特殊情況，對天山南路社會原有的法律文化，表現(xiàn)出一定程度的寬容和接納。
--摘編自王東平《清朝的邊疆民族政策》材料二：1945年10月，中共中央發(fā)出《關于內(nèi)蒙工作的意見》，明確指出：“內(nèi)蒙古的基本方針，在目前是實行區(qū)域自治?！?1月，中國共產(chǎn)黨領導的內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會成立。經(jīng)過一年多努力，大部分民族上層人士被團結起來，民族民主統(tǒng)一戰(zhàn)線日益壯大。1947年4月，內(nèi)蒙古人民代表大會召開，會議選舉產(chǎn)生內(nèi)蒙古自治政府，其中蒙古族占87.7%。1949年12月，內(nèi)蒙古自治政府改稱內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府。1950年春，農(nóng)業(yè)區(qū)的1991個村基本完成村選工作，建立起普選的村人民代表會議，產(chǎn)生村政府委員，成立了村人民政府。到1952年底，自治區(qū)各級各界人民代表會議普遍召開，即使是人口最少的少數(shù)民族，在人民代表會議中也有一定的代表名額。工人、農(nóng)民、軍人、醫(yī)務工作者、愛國民主人士等均占一定比例，其中婦女比例為12.6%。1952年，自治區(qū)8個旗（縣）代表會議共收到提案11476件。人民群眾通過代表會議，廣泛提出了對各項工作的意見，發(fā)揮了對政府工作和干部的監(jiān)督作用。
--摘編自慶格勒圖《中華人民共和國建國前后內(nèi)蒙古的民主建政》（1）根據(jù)材料一并結合所學知識，概括清代治理回疆地區(qū)的特點。
（2）根據(jù)材料二并結合所學知識，簡析建國前后中國共產(chǎn)黨在內(nèi)蒙古民主建政的重大意義。