閱讀材料，完成下列要求。
材料一 相傳，堯年老的時(shí)候，征求各部落首領(lǐng)的意見(jiàn)，推舉舜做他的繼承人，舜年老時(shí)，采取同樣的辦法把位置給治水有功的禹。
材料二 周滅了商，席卷整個(gè)中國(guó)北方……靠當(dāng)時(shí)用馬車傳遞的原始通訊方式不可能直接管轄這樣大的區(qū)……周王授權(quán)給一大批諸侯，這些諸侯大部分是國(guó)王的后裔和親戚，但其中也包括一些承認(rèn)周宗主權(quán)，與國(guó)王沒(méi)有血緣關(guān)系的國(guó)王親信和地方貴族。
材料三 一法度衡石丈尺，車同軌，書同文字。
——摘自《史記?秦始皇本紀(jì)》（1）根據(jù)材料一，指出舜和禹當(dāng)上部落首領(lǐng)所涉及的制度。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括歸納西周的政治制度在當(dāng)時(shí)所起到的作用。
（3）概括材料三中包含了秦始皇鞏固統(tǒng)一的哪些措施？并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，這些措施對(duì)國(guó)家的發(fā)展有什么重要意義？
（4）綜合以上材料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)制度創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)。