材料：新中國成立初期，北京城區(qū)失業(yè)、無業(yè)人口有40萬～50萬，約占城區(qū)總?cè)丝诘?0%．無法維持生活的貧民多是“以擺小攤販賣零食、手工業(yè)、蹬三輪、開小店、理發(fā)等為業(yè)的”，還有部分是耍手藝、賣報、出賣零星苦力的。北京市遂于1950年成立救濟工作辦公室，民政局制定了《北京市貧民救濟方案》《北京市貧民調(diào)查登記辦法》的法規(guī)，開始對其進行生活救助，主要形式為臨時生活救助和定期生活救助，也有作為補充形式的救助方法，如冬令救助、修房救助、醫(yī)療救助，以及鄰里之間、居委會內(nèi)部的互助等。隨著各級政權(quán)的鞏固，各種救助向著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。北京對城市貧民的救助從實際出發(fā)，解決了他們生活中的主要困難。這充分體現(xiàn)了新政權(quán)對所有社會資源的掌控，任何社會群體都無法游離于政府之外。
--摘編自李小尉《新中國成立初期城市貧民的生活救助研究》（1）根據(jù)材料，指出新中國成立初期北京城市貧民救助的特點。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，分析新中國成立初期北京城市貧民救助運動的意義。