材料 一戰(zhàn)”爆發(fā)后，袁世凱政府對此采取的是“局外中立”的外交政策c1914年8月6日，以大總統(tǒng)令的形式頒布的《局外中立條規(guī)》是以1907年世界各國在海牙所畫押之《陸戰(zhàn)中立條約》和《海戰(zhàn)中立條約》為依據(jù)的?！罢搭C中立條規(guī)，宣告中國對于此次戰(zhàn)爭，恪守中立。對于德奧方面與聯(lián)軍方面毫無偏袒。一切事宜，均按國際公法辦理”，“各交戰(zhàn)國在中國領(lǐng)土、領(lǐng)海內(nèi)，不得有占據(jù)及交戰(zhàn)行為，凡中國海陸各處，均不得倚之為根據(jù)地，以攻敵人。各交戰(zhàn)國之軍隊、軍械及輜重品，均不得由中國領(lǐng)土、領(lǐng)海經(jīng)過。其有違背前項規(guī)定者，應(yīng)聽中國官員卸去武裝，并約束扣留至戰(zhàn)事完畢時為止”。
--摘編自李志學(xué)《“一戰(zhàn)”對德外交與中國加入國際體系》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，分析“一戰(zhàn)”初期袁世凱政府“中立”政策的特點。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡評“一戰(zhàn)”初期袁世凱政府采取的“中立”政策。