閱讀材料，回答問題：
材料一：丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填（鎮(zhèn)）之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！薄?duì)李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！?br />——《史記?秦始皇本紀(jì)》
材料二：（元初）西北藩王遣使入朝，謂：“本朝舊俗與漢法異，今留漢地，建都邑城郭，儀文制度，遵用漢法，其故何如？”
——《元史?高智耀傳》
材料三：（元）世祖皇帝建元中統(tǒng)以來，始采取故老諸儒之言，考求前代之典，立朝廷而建官府，輔相者曰：中書省……夫外郡縣，其朝廷遠(yuǎn)者，則鎮(zhèn)之以行中書省……
——《經(jīng)世大典敘錄?官制》
請(qǐng)回答：
（1）據(jù)材料一，指出秦統(tǒng)一后在“朝議”如何管轄地方的過程中存在著哪兩種意見？各自的理由是什么？
（2）材料二、三表明，元初地方行政設(shè)置發(fā)生了怎樣的變化？有何意義？