“創(chuàng)新是一個民族的靈魂?！敝袊鳛橐粋€歷史悠久的多民族國家，在政治制度創(chuàng)新方面多有建樹，而且其體系之完備，經(jīng)驗之豐富，影響之深遠都是世界上其他民族不可比擬的。閱讀下列材料：
材料一

材料二 （秦朝初年）“法令出一”，“天下之事無小大，皆決于上”。
--《史記》材料三 （明太祖）“罷丞相不設，析中書省之政歸六部”。
--《明史》材料四 （清人趙翼說）“國初承前明舊制，機務出納悉關內(nèi)閣……雍正年間，用兵西北……選內(nèi)閣中書之謹密者入直（值）繕寫。后名軍機處，地近宮廷，便為宣召”。
--《檐曝雜記》請回答：
（1）根據(jù)材料一中的示意圖，指出圖一、圖三反映的政治制度是我國歷史上哪兩個朝代開創(chuàng)的？圖二所示的政治制度的名稱是什么？該制度起了什么作用？
（2）材料二中的“上”是指誰？他在地方上推行的行政制度是什么？你怎樣認識秦朝中央集權制度的積極影響？
（3）明清時期是中國專制時代的晚期，材料三、四反映出這一時期君主專制制度有哪些新的變化？你怎樣認識明清時期君主專制制度的消極影響？