閱讀材料，完成下列要求。
材料 1870年7月，英國格萊斯頓內(nèi)閣繞過議會，頒布文官制度改革的第二個樞密令。該樞密令規(guī)定：“一切文官制度的任命，都必須根據(jù)文官事務(wù)委員會的要求，通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用；委員會在財政部監(jiān)督下，有權(quán)獨立決定被錄用文官的基本條件?！睒忻芰钜惨?guī)定了不用經(jīng)過考試而可以直接任命的特殊情況，一種是從事簡單體力勞動的初級人員，另一種就是外交部和財政部。由于工作性質(zhì)特殊，某些高級文官仍然可以不用經(jīng)過考試，由內(nèi)閣直接任命。樞密令還將考試細化為高等級考試和低等級考試兩個等級，對于不同等級考試考查的內(nèi)容和考試科目的安排是不同的。1870年，樞密令將公開競爭考試正式納入英國文官錄用系統(tǒng)，這標志著英國文官考試制度的正式建立。它是英國文官制度史乃至世界文官制度史的一個里程碑，具有劃時代的作用。
——摘編自李華欣《英國文官考試制度研究》（1）根據(jù)材料，概括1870年英國第二個樞密令的基本內(nèi)容。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，說明1870年英國第二個樞密令頒布的歷史意義。