地方行政制度作為中國古代政治文明的重要組成部分，伴隨著歷史發(fā)展而不斷變革完善。閱讀下列材料，回答下列問題：
材料一 后世對秦始皇的這一做法，大多盛贊不已……雖然秦代……僅僅持續(xù)了二世……但秦代所形成的專制主義中央集權(quán)國家，及其所確定的以郡縣制為表現(xiàn)形式的行政區(qū)劃，……為后世歷代所遵奉。
——李曉杰《體國經(jīng)野：歷史行政區(qū)劃》材料二 元行省制中央集權(quán)是秦漢以來郡縣制中央集權(quán)模式的較高級演化形態(tài)……元行省制所體現(xiàn)的中央集權(quán)與地方分權(quán)的主輔結(jié)合，明顯優(yōu)于單純的中央集權(quán)或單純的地方分權(quán)。
——李治安《元代行省制的特點(diǎn)與歷史作用》材料三 從秦到清，地方行政制度的形態(tài)有過紛紜繁復(fù)的變化……這種因時(shí)而異的變化只是為了更好地發(fā)揮這一集權(quán)的功能罷了。因此盡管從表面上看，歷代行政區(qū)域……廢置紛繁，分合靡定，但無非皆就前代之制度沿革益損，而無根本性質(zhì)的變動(dòng)。
——周振鶴《中國地方行政制度史》（1）據(jù)材料一和材料二并結(jié)合所學(xué)知識，說明秦朝被“盛贊不已”的地方行政制度是什么？并簡述秦朝和元朝地方行政制度的共同歷史作用。
（2）據(jù)材料三，從秦朝到清朝地方行政制度“無根本性質(zhì)的變動(dòng)”的依據(jù)是什么？中國古代地方行政制度演變的主要趨勢是什么？