閱讀材料，完成下列要求。
材料一 在古代，“王者以民人為天，而民人以食為天”，民食問題事關(guān)政權(quán)穩(wěn)固。據(jù)《禮記》記載，周朝禁止出售不成熟的糧食和水果等；漢代，干肉腐壞變質(zhì)出售致病，商販及監(jiān)管者“與盜同法”。《唐律疏議》規(guī)定，明知脯肉已經(jīng)變質(zhì)而不及時(shí)焚毀構(gòu)成的刑事犯罪將受重罰，“其有害心，故與尊長(zhǎng)食，欲令死者，亦準(zhǔn)謀殺條論；施于卑賤致死，依故殺法”。《宋刑統(tǒng)》要求食品行業(yè)從業(yè)者必須加入行會(huì)，由行會(huì)對(duì)食品質(zhì)量負(fù)責(zé)；明嘉靖時(shí)，“發(fā)現(xiàn)豬羊肉灌水，及米麥等摻和沙土貨賣者，杖八十”。
——摘編自蒲麗娟、王偉《政治倫理視域下的古代食品安全治理及啟示》材料二 當(dāng)前總的看，我國(guó)糧食供求形勢(shì)是好的。必須清醒地看到，一些影響糧食安全的因素和苗頭已經(jīng)出現(xiàn)，近幾年耕地大量被占，糧食播種面積大幅度減少；糧食比較效益低，農(nóng)民種糧的積極性不高，地方抓糧的積極性不高；有利于糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立起來。糧食問題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問題，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，專門召開了農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，提出了確保糧食安全的重大政策措施。第一，兼顧保障糧食供給和增加農(nóng)民收入兩個(gè)目標(biāo)。第二，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。第三，守住耕地、依靠科技、改善條件，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。第四，突出重點(diǎn)，集中力量支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。第五，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。
——摘編自2003年中央農(nóng)村工作會(huì)議報(bào)告（1）據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括我國(guó)古代歷史上食品安全治理的特點(diǎn)和目的。
（2）據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析影響我國(guó)糧食安全的主要因素，并說明糧食安全政策制定的意義。