國際聯(lián)盟繼承和發(fā)展了19世紀(jì)國際組織發(fā)展的成果，是20世紀(jì)世界上第一個普遍性的國際組織。閱讀材料，回答問題。
材料一 19世紀(jì)隨著社會生產(chǎn)和物質(zhì)文明的巨大發(fā)展，各國之間交往范圍日益擴大，人類社會互相依存程度不斷加深。在這種形勢下一些國際機構(gòu)根據(jù)行業(yè)需要建立起來，如國際電訊聯(lián)盟、萬國郵政聯(lián)盟等這些機構(gòu)擁有監(jiān)督國家個別行政部門的權(quán)力。到1914年，此類國際機構(gòu)已有30多個，范圍涉及宗教、科學(xué)、文學(xué)、體育、議會等各方面。但這些國際組織的工作僅限于行政事務(wù)方面，并不具有制止各國戰(zhàn)爭的政治約束力。
--吳于廑、齊世榮主編的《世界史》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，簡述國際聯(lián)盟出現(xiàn)的歷史背景。
材料二  1933年2月24日，國聯(lián)特別大會通過最后決議……表示如果日本拒絕國聯(lián)的決議，不從侵略地撤軍，54個國家將與日本絕交?！罱K由于各自的實際利益而未實行。日本的侵略行動未能制止，國聯(lián)令人失望。各國認(rèn)為中國的利益不能得到國聯(lián)的保障，其他國家也只有發(fā)展軍事以圖自保。
--摘編自網(wǎng)易歷史頻道《國際聯(lián)盟與九一八》（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識指出，國聯(lián)未能制止日本侵略行動的原因及后果。