材料：拓跋鮮卑在正式建立國家之前，部落的管理和決策層，“掌事立司，各有號秩”。但這些官員基本上只有治民之事，無守土之責(zé)。在建都平城的北魏前期，由于其是半游牧半農(nóng)耕性質(zhì)的國家，民眾的社會組合分成兩種類型，官吏也隨之分為“內(nèi)行與外朝”，顯得混雜多變。491年十月“大定官品”，493年與499年，孝文帝兩次頒布《職員令》，《官氏志》里才有類似列朝官志的完備記載。列代的職官“各統(tǒng)其屬，以分職定位”，功能為“治百事”，故而“其為法則精而密”，且須“職有常守，而位有常員也”。這兩個《職員令》之發(fā)布，對北魏行政制度的變更無疑有著劃時代的性質(zhì)。因?yàn)榛旧稀耙越y(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)仿南朝的官制，去掉胡人部落的習(xí)慣”，也使南北兩邊的政權(quán)在體制上相差無幾，很有利于之后的統(tǒng)一。
——據(jù)嚴(yán)耀中《關(guān)于孝文帝行政改革的一些新詮釋》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括孝文帝行政制度改革的主要內(nèi)容。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡析孝文帝行政制度改革的意義。