材料：日本明治維新時期，主管教育的文部省的經費是政府部門中最多的，公民教育經費在國家和地方行政費用中的比率始終占10%左右。1872年，明治政府頒布了新的《學制》，全力以赴普及國民教育。在初等教育基礎牢固確立后，重點轉為改進中等和高等教育，開始建立和發(fā)展現(xiàn)代科研事業(yè)，為日本的現(xiàn)代化培養(yǎng)和儲備了十分充裕的人才。1886年，明治政府頒布了《師范教育令》，確立了兩級師范體制。1896年3月，國會通過了《小學教員年功加薪國庫補助法》，規(guī)定凡是5年教齡的小學教師，本薪一律加15%，以后每增加5年加薪10%。在這一時期，政府明確規(guī)定教師的社會地位“與一般官吏相同”，還建立健全了教師管理制度，把中等學校、師范學校以上的教師的任免權，上交中央政府，由文部大臣檢定。
——摘編自李克《日本“明治維新”時期的青少年教育及其啟示》等（1）根據材料并結合所學知識，概括明治政府教育改革的措施。
（2）根據材料并結合所學知識，說明明治政府教育改革的意義。