材料  北洋政府在法律上最終廢除了中國古代官吏任用中的恩蔭制與捐納制及自秦漢以來形成的官與吏之間的等級制，將除議員與軍官之外所有官員統(tǒng)稱為文官。對文官的任用采取留任舊任官吏與通過新式考試任用相結合的辦法。1913年1月，北洋政府公布了《文官任用法草案》，確定官員任用資格主要有兩項，第一是考試，第二是經(jīng)歷，“考試者所以決其將來，經(jīng)歷者所以重其既往，二者皆不可偏廢”。同時又公布了《文官考試法草案》《典試委員會編制法草案》，對考試作具體規(guī)定，北洋政府文官考試法規(guī)開始制定于1913年，其后經(jīng)過1915年和1919年兩次補充和修改，對考試機構、種類，資格、程序、錄用等都做了明確的規(guī)定……由于北洋政府時期的中國并不具備統(tǒng)一實施近代文官制度的政治條件。因而上述文官制度的實際施行范圍主要限于中央政府，有實力的軍閥往往自行委任官吏，并且，遺憾的是北洋政府一直沒有公布關于文官晉升的法律法規(guī)。北洋政府文官考試制度的形成和確定代表了中國人事制度和官吏近代化的趨勢和發(fā)展方向，是中國政治制度和人事制度近代化的重要標志，其成敗得失對我國當代公務員考試制度仍有借鑒意義。
--摘編自趙海梅《二十世紀初北洋政府文官考試制度及其啟示》
（1）根據(jù)材料，概括北洋政府文官考試制度的特點。
（2）根據(jù)材料并結合所學知識，評價北洋政府文官考試制度。