閱讀下列材料，回答問題：
材料一 茲宣布，國會的政策是……促使各同行業(yè)團(tuán)體之間的合作行動(dòng)，以提供普遍福利；要在適當(dāng)?shù)恼撇煤捅O(jiān)督下，引導(dǎo)和維護(hù)勞資雙方的聯(lián)合行動(dòng)；要淘汰不公平的競爭慣例；要使各產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)能力得到最充分的利用；要取消不適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)限制（暫時(shí)有需要的除外）。
--傅任敢譯《全國產(chǎn)業(yè)復(fù)興法（節(jié)錄）》材料二 羅斯福在一次談話中說：在救濟(jì)工作中，我們是同有正當(dāng)自尊心的美國人打交道。對他們來說，單純的施舍會傷害要求保持個(gè)人獨(dú)立的一切本能。大多數(shù)美國人都想為他們所得到的東西付出點(diǎn)什么。
--解力夫《二次大戰(zhàn)三巨頭（二）：身殘志堅(jiān)--羅斯?！?/bdo>材料三 作為一個(gè)國家，我們拒絕了任何徹底的革命計(jì)劃。為了永遠(yuǎn)地糾正我們經(jīng)濟(jì)制度中的嚴(yán)重缺點(diǎn)，我們依靠的是舊民主秩序的新應(yīng)用。
--羅斯福（1）根據(jù)材料一，概括羅斯福新政的內(nèi)容有哪些？并結(jié)合所學(xué)知識指出該措施的直接目的。
（2）為滿足大多數(shù)美國人“付出點(diǎn)什么”的要求，政府采取了什么措施？根據(jù)材料二結(jié)合所學(xué)知識分析，這一措施有何積極作用？
（3）根據(jù)上述材料，分析羅斯福新政的實(shí)質(zhì)。