閱讀材料，回答問(wèn)題。
北魏政府利用各地“宗主”督護(hù)地方，宗主控制下的包蔭戶多數(shù)沒(méi)有戶籍，任憑宗主剝削和奴役，國(guó)家不得征調(diào)干預(yù)，這嚴(yán)重影響了北魏政權(quán)的賦稅來(lái)源。孝文帝改革時(shí)，創(chuàng)立三長(zhǎng)制。所謂三長(zhǎng)制，就是五家立一鄰長(zhǎng)，五鄰立一里長(zhǎng)，五里立一黨長(zhǎng)。其最直接的目的就是把原來(lái)蔭蔽于宗主的人口奪取過(guò)來(lái)，重新作為國(guó)家的“編戶”，以保持賦稅的正常收納，維護(hù)正常的徭役征發(fā)。除了經(jīng)濟(jì)上的職能外，三長(zhǎng)還有救恤貧者、孤寡和饑民的義務(wù)，也負(fù)責(zé)基層治安，包括為地方各類案件提供仲裁調(diào)解，緝拿盜賊。除此之外，三長(zhǎng)還有地方教化的職能，防止百姓出家以逃避賦稅徭役。當(dāng)然三長(zhǎng)可享受一定的優(yōu)待，可免除一人到三人的官役，這也給基層治理造成一定的不良影響。
--李娜《北魏三長(zhǎng)制研究》（1）依據(jù)材料概括三長(zhǎng)制的內(nèi)容。
（2）依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，分析北魏實(shí)行三長(zhǎng)制的影響。