官員的選拔與管理是國家制度的重要組成部分，也是社會治理的必要前提。閱讀材料，回答下列問題。
材料一：中國古代的選官制度的發(fā)展，大體可以分為三個階段，即世官制、察舉制、科舉制。在世官制占統(tǒng)治地位的歷史階段，官職認(rèn)定被限定于貴族范圍內(nèi)。察舉制度創(chuàng)立之后，選官一般經(jīng)現(xiàn)任官吏察訪，然后向政府舉薦予以任用?？婆e制則是通過考試選官，擇優(yōu)錄用。
——黃留珠《中國古代選官制度述略》材料二：1930年，南京國民政府成立考試院，著手推行公務(wù)員制度。1933年3月，公布《公務(wù)員任用法》，標(biāo)志近代公務(wù)員制度初步確定。但是國民政府一面采用公務(wù)員制度，另一面限制非國民黨員進入政府：一些地方實力派也把公務(wù)員制度視為中央政府對地方進行人事滲透、瓦解其統(tǒng)治基礎(chǔ)的陰謀，堅決阻撓公務(wù)員法的制定和推行。總的來看，公務(wù)員制度在抗戰(zhàn)之前推行效果相對較好，而到了抗戰(zhàn)時期及至解放戰(zhàn)爭時期則步履維艱，流于形式，甚至是連形式都沒有。
——楊學(xué)為《中國考試通史》、張創(chuàng)新《中國政治制度史》（1）根據(jù)材料一和所學(xué)知識，概括中國古代選官制度變化的趨勢，結(jié)合所學(xué)知識指出秦漢時期加強對官員考核和監(jiān)察而分別采取的措施。
（2）根據(jù)材料二和所學(xué)知識分析南京國民政府如何進一步發(fā)展北洋政府的文官制度，以及南京國民政府的文官制度仍存在哪些問題。