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材料 1968年6月25日，美國為減輕自身財政壓力并削弱蘇聯(lián)對歐洲的軍事威脅，率先提出了中歐裁軍建議，并把它作為召開歐洲安全與合作會議的先決條件之一。蘇聯(lián)起初對中歐裁軍談判持冷漠態(tài)度，但隨著德國及柏林問題的解決和為了早日召開歐安會，蘇聯(lián)做出了讓步。1973年1月31日至1974年6月8日，華約和北約在維也納舉行了預(yù)備會議，1973年10月30日，中歐裁軍會議在維也納召開。雙方最大的分歧在于裁減的原則，蘇聯(lián)等華約國家堅持兩個軍事集團按“對等”原則裁減各自在中歐的軍事力量，試圖維持自己在中歐的原有優(yōu)勢。北約國家則主張“均衡”原則，即通過分階段裁軍使雙方在中歐的武裝力量對比最后大體相等。此外，雙方在裁減軍隊的規(guī)模、種類、程序等問題上分歧很大。由于雙方存在分歧，直到20世紀70年代末，中歐裁軍談判依然未能取得實質(zhì)性進展。
——摘編自劉德斌《國際關(guān)系史》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，說明中歐裁軍會議召開的背景。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡析中歐裁軍會議失敗的原因。