時代催生變法改革，改革推動時代發(fā)展。閱讀材料，完成下列要求。
材料一 北宋中期面臨兩大難題：一貧，國庫年年赤字；二弱，十戰(zhàn)九敗，歲歲輸錢帛于遼夏。解決這兩大問題，必須變法革新。1069年，王安石任參知政事，拉開變法序幕。改革“以擇術為始”，確立經世務實的新經術治國思想。富國強兵是新法根本，為此，他以“變風俗，立法度”為突破口，用法治推進改革。在定制度、立法度的決策上，他繼承儒家德治、吸收法家長處，確立“以中人為制”的決策模式，按中人（多數人）的標準制定法令制度，堅決反對壟斷，極力抑制兼并。他提出了一整套改革方案，先易后難、步步深入，改革取得明顯成效。1074年，呂惠卿接替參知政事，打擊改革派，改革最終失敗。
——摘編自《王安石變法始末》材料二 1901年，清廷發(fā)布上諭：“世有萬古不易之常經，無一成不變之法治?！w不易者三綱五常?！遍_始行政改革，裁汰書吏、差役，增設外務部、商部、學部和巡警部等新機構。1906年，清廷預備立憲仿效日本明治維新做法，推出中央新官制。其中內閣、軍機處一切照舊，一些主要與宮廷皇室有關的機構，均保留不變。此后，經過長時間的商議，又出臺了地方官制改革方案，并宣布該方案先在東三省試行，各省于15年內分期完成。對于此次清廷的行政改革，當時輿論大失所望，感嘆：“以前不辦新政，百姓尚可安身；今辦自治、巡警、學堂，無一不在百姓身上設法。”而東三省官制改革又直接導致清廷內部發(fā)生轟動朝野的“丁未政潮”（1907年春夏間）。
——摘《兩岸新編中國近代史》（1）根據材料并結合所學知識，概括王安石的改革思想。
（2）根據材料二并結合所學知識，簡析清末行政改革失敗的原因。