閱讀材料，完成下列要求。
材料一：德意志帝國時期，伴隨著工業(yè)化和城市化迅猛發(fā)展，霍亂、肺結核等疾病滋生，城市公共衛(wèi)生問題日益嚴重。19世紀末，德國開展了衛(wèi)生改革，改革涉及環(huán)境、住房、學校等多個方面。除國家層面外，市政當局、建房互助協(xié)會、公司、醫(yī)生以及居民等廣泛參與，政府出資為部分工人修建住房，各邦頒布了相關住房立法，市政當局開展了大規(guī)模城市供水建設活動。1883年，帝國國會相繼通過了《疾病保險法》《帝國疫苗法》《食品法》，極大保障了居民的身體健康。1860年至1914年，德國各大學醫(yī)學院至少創(chuàng)辦了173個研究所，其中許多研究所是專為研究城市流行病而建立的，例如肺病研究所。面對嬰兒死亡率高的問題，德國發(fā)起了嬰兒保健和學生保健運動，制定了學校衛(wèi)生管理制度以及牙科保健服務等。
——摘編自邢來順《德國工業(yè)化經(jīng)濟一社會史》材料二：共產(chǎn)黨領導革命隊伍長期戰(zhàn)斗在陜甘寧邊區(qū)和華北抗日前線，在戰(zhàn)亂的農(nóng)村環(huán)境中，傷寒、痢疾、鼠疫等傳染病嚴重威脅軍民的健康和生命。在缺醫(yī)少藥的條件下，革命隊伍堅持主動出擊，預防為主，1937年開始，相繼成立衛(wèi)生科、邊區(qū)衛(wèi)生委員會和防疫委員會，并創(chuàng)辦陜甘寧邊區(qū)醫(yī)院，1942年通過《預防管理傳染病條例》。同時，邊區(qū)組織大批醫(yī)療隊下鄉(xiāng)巡回，訓練大批助產(chǎn)士與民間衛(wèi)生工作人員，準備在區(qū)、鄉(xiāng)建立醫(yī)務所。邊區(qū)衛(wèi)生處先后印發(fā)“軍民手冊”“防疫須知”等手冊傳單，開展聲勢浩大的群眾衛(wèi)生防疫運動。衛(wèi)生處還提出“中醫(yī)科學化，西醫(yī)中國化”的口號，1941年，光華藥廠與延安醫(yī)科大學聯(lián)合組建了中西醫(yī)研究室，以科學態(tài)度共同研究醫(yī)藥制造，收到較好效果。
——摘編自朱鴻召《延安時期的衛(wèi)生防疫工作》（1）根據(jù)材料一并結合所學知識，說明德國公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的特點及原因。
（2）根據(jù)材料二并結合所學知識，概括陜甘寧邊區(qū)開展衛(wèi)生防疫的措施。
（3）綜合上述材料，談談你對公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的認識。