2020年1月29日，國務(wù)院辦公廳為做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和調(diào)度安排工作發(fā)出緊急通知：各?。▍^(qū)、市）人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，迅速組織本地區(qū)生產(chǎn)應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、N95口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、負(fù)壓救護(hù)車、相關(guān)藥品等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制物資保障組負(fù)責(zé)對上述重點(diǎn)醫(yī)療應(yīng)急防控物資實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)撥，地方各級人民政府不得以任何名義截留、調(diào)用。
（1）結(jié)合材料，說明我國國務(wù)院和地方各級人民政府之間的關(guān)系。
（2）結(jié)合材料，運(yùn)用“主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層”的相關(guān)知識，分析國務(wù)院辦公廳作出上述規(guī)定的依據(jù)。