閱讀材料，完成下列要求。
材料一：國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束后，蘇維埃政權繼續(xù)實行戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策引發(fā)了空前嚴重的經(jīng)濟和政治危機：農(nóng)民難以忍受余糧征集制的沉重負擔，產(chǎn)生了嚴重不滿；大批工人由于饑餓和工廠停工而紛紛從城市逃往鄉(xiāng)下，成為“背口袋的人”（搞糧食投機的人）。列寧認識到如不改變政策將失去廣大工農(nóng)群眾。在對戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策進行深刻反思的基礎上，認識到小農(nóng)經(jīng)濟占優(yōu)勢的俄國不能直接過渡到社會主義，只能采取“迂回過渡”的辦法。1921年3月，蘇維埃俄國由戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策轉(zhuǎn)向了新經(jīng)濟政策。
——摘編自石鎮(zhèn)平《重新解讀列寧的新經(jīng)濟政策》材料二：在列寧心目中，實行新經(jīng)濟政策是對過去在建設社會主義問題上錯誤做法的糾正，是對如何建設社會主義的新的探索和嘗試。從新經(jīng)濟政策的主要內(nèi)容，包括實行糧食稅、發(fā)展租讓制、租借制等形式的國家資本主義、恢復貨幣和商品交換等看出，無論是發(fā)展國家資本主義，還是允許自由貿(mào)易、商品貨幣關系存在，都是列寧在破解俄國社會主義建設中的實際難題取得的重大理論突破和實踐創(chuàng)新。畢竟根據(jù)馬克思主義理論，共產(chǎn)黨人的歷史使命就是消滅資本主義和實現(xiàn)社會主義，未來的社會主義是不存在商品貨幣關系的社會，新經(jīng)濟政策允許發(fā)展資本主義和商品交換無疑是破天荒的。
——摘編自王進芬《列寧新經(jīng)濟政策的理論精髓及其當代價值》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學知識，概括蘇俄實施新經(jīng)濟政策的背景。
（2）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學知識，指出蘇俄新經(jīng)濟政策的特點，并以戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策和新經(jīng)濟政策的實施效果為例，說明國家在制定經(jīng)濟政策時應遵循的原則。